多位央企負(fù)責(zé)人表示，國有企業(yè)要把市場化的內(nèi)核裝進(jìn)去，形成“新國企”。在改革中完善和加強(qiáng)規(guī)章制度，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、監(jiān)管不力等問題。此外，大家一致強(qiáng)調(diào)，國企改革是個細(xì)致活，既不能急于求成，也不能畏縮不前，應(yīng)該穩(wěn)步向前推進(jìn)，一方面應(yīng)注重國企改革的首創(chuàng)精神，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，為改革提供紅利；另一方面也應(yīng)發(fā)揮央企責(zé)任，維護(hù)好員工權(quán)益。
“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、落實”，今年的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)用大篇幅一次次強(qiáng)調(diào)著“國企改革”的關(guān)鍵詞。
而在近日由國務(wù)院國資委宣傳局指導(dǎo)，國資委新聞中心、《國資報告》雜志社主辦，國資委信息中心協(xié)辦的“對話新國企，加油‘十三五’”系列網(wǎng)絡(luò)訪談中，多位央企負(fù)責(zé)人也難得坦露自己對于國企改革的思考和探索。
在本報記者與多位央企負(fù)責(zé)人就國企改革問題進(jìn)行交流時，多位央企負(fù)責(zé)人表示，國有企業(yè)要把市場化的內(nèi)核裝進(jìn)去，形成“新國企”。在改革中完善和加強(qiáng)規(guī)章制度，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、監(jiān)管不力等問題。此外，大家一致強(qiáng)調(diào)，國企改革是個細(xì)致活，既不能急于求成，也不能畏縮不前，應(yīng)該穩(wěn)步向前推進(jìn)，一方面應(yīng)注重國企改革的首創(chuàng)精神，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，為改革提供紅利；另一方面也應(yīng)發(fā)揮央企責(zé)任，維護(hù)好員工權(quán)益。
國企改革重在提質(zhì)增效為改革提供動力
2016年政府工作報告中明確提出今年八項重點任務(wù)，而在大力推進(jìn)國有企業(yè)改革的具體部署中，就提出“今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。”
對此，全國政協(xié)委員,中國鋼研科技集團(tuán)董事長、黨委書記才讓表示，作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量的國有企業(yè)和中央企業(yè)，要適應(yīng)新常態(tài)，要在新常態(tài)過程當(dāng)中，重新定位，找到發(fā)展崛起的新路子。在2016年就是需要進(jìn)行全面的深化改革、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
據(jù)記者了解，中國鋼研為實現(xiàn)提質(zhì)增效，進(jìn)行了轉(zhuǎn)變觀念、超前謀劃、防范風(fēng)險、開源節(jié)流等部署；同時在商業(yè)模式、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面也做出了一定的切換，通過技術(shù)改造、裝備提升、效率加快、成本降低、環(huán)境保護(hù)，為企業(yè)未來的發(fā)展開辟出一條提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的新路。
實際上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)改革是相輔相成的關(guān)系。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程，兼并重組，特別是清理“僵尸企業(yè)”，牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易；而國企產(chǎn)權(quán)體制改革要為供給側(cè)改革和整個“十三五”規(guī)劃提供動力，提供改革紅利。
正如全國人大代表、中國五冶集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記程并強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)訪談中提到，提質(zhì)增效就是國有企業(yè)在國家轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展過程中的最終目的，同時也會為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力。
據(jù)程并強(qiáng)介紹，五冶集團(tuán)在提質(zhì)增效方面已落實了方向，一是從技術(shù)上下功夫，使得產(chǎn)品工程承包質(zhì)量最優(yōu)，從勘察設(shè)計、項目論證到工程承包最優(yōu)，并做到產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最好、質(zhì)量最好、速度最快；其次，在提升設(shè)計服務(wù)的同時，通過加強(qiáng)管理來提質(zhì)增效。
國企改革應(yīng)發(fā)揮首創(chuàng)精神關(guān)注機(jī)制問題
事實上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)，而企業(yè)中又以國有企業(yè)為重點。一方面，產(chǎn)能過剩行業(yè)主要集中在國有企業(yè)；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等新動能也需要國有企業(yè)發(fā)揮重要作用。因此，國企改革的步伐快慢直接影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。
中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記宋志平認(rèn)為，在改革中國企應(yīng)發(fā)揮首創(chuàng)精神，在與市場融合過程中，要更加關(guān)注國企改革的核心問題，而宋志平提出的核心問題就是機(jī)制問題。
“第一，所有者到位；第二，發(fā)揮企業(yè)家精神；第三，建立讓企業(yè)利益、員工利益和管理層利益呈正相關(guān)的關(guān)系。”宋志平認(rèn)為，如果企業(yè)利益和管理層以及廣大員工沒有關(guān)系，企業(yè)機(jī)制就沒有建立起來。所以，改革歸根到底是要讓國有資產(chǎn)保值增值，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，增加國有企業(yè)控制力，擴(kuò)大國有資本的功能。
而中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司作為六大改革試點央企之一，正在做管理創(chuàng)新上的努力。中國節(jié)能在高管人員上已實現(xiàn)董事會管理，并已在2015年初內(nèi)部競聘了兩位副總經(jīng)理；此外在主業(yè)的確定上，比過去有了更多的權(quán)限；在激勵機(jī)制的管理等方面，也都做出了諸多嘗試。
“最重要的是董事會改革給集團(tuán)上下帶來的變化,在我們集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)形成了一個集團(tuán)最高的決策和管理機(jī)構(gòu)就是董事會。董事會的決策過程非常重要、很復(fù)雜,不是簡單就能通過的。在這個過程中形成了一個現(xiàn)代企業(yè)治理制度的理念。”全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長王小康對記者說。
去產(chǎn)能要依法依規(guī)并需“以人為本”
在今年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理明確提出“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效”。目前鋼鐵產(chǎn)能的利用率在70%左右，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩是一個公認(rèn)的事實。
對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司董事長、黨委書記馬國強(qiáng)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是理念變革。從武鋼來講，馬國強(qiáng)特別提出要“創(chuàng)新”。他說，除了滿足既有的消費，我們還應(yīng)該創(chuàng)造鋼材的需求，如大力推廣裝配型鋼結(jié)構(gòu)的住宅。
“我們現(xiàn)在修路、修橋、蓋樓還需要大量的鋼筋混凝土，如果我們鋼鐵企業(yè)有這個信心也有這個能力，讓我們將來的橋、樓都用上鋼結(jié)構(gòu)，這對鋼鐵行業(yè)、鋼鐵企業(yè)來說無疑是利好，這是我們要創(chuàng)造的需求。”
武鋼在過去的十年間，已經(jīng)淘汰了400—500萬噸的落后產(chǎn)能。據(jù)透露，武鋼接下來還將按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來進(jìn)行產(chǎn)能安排。但馬國強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，除了按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，去產(chǎn)能還應(yīng)依法依規(guī)。對于現(xiàn)有產(chǎn)能中，相當(dāng)數(shù)量的環(huán)保不達(dá)標(biāo)和不具備安全生產(chǎn)條件的，必須按照環(huán)保法、安全生產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)依法堅決退出。
而對于鋼鐵企業(yè)的生存需求，才讓也提出了自己的看法，生存只有一條路，就是轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)型升級，要向節(jié)能降耗、環(huán)保方向走，要在我國的稀缺品種、尚不能生產(chǎn)的品種和高端制品上下功夫。此外，還應(yīng)創(chuàng)新激勵體系提升成果轉(zhuǎn)化率，在供給上下功夫。
據(jù)才讓介紹，中國鋼研在激勵創(chuàng)新的體制上做出了創(chuàng)新變革。其一是設(shè)立了5000萬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，完全以基金的模式代替過去的科研經(jīng)費，專門扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點；其二是有組織地成立創(chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)新團(tuán)隊提出的意見、建議與企業(yè)的創(chuàng)新結(jié)合起來，與投資公司、孵化基金結(jié)合起來，成為一個體系。“目前，根據(jù)新的科技成果轉(zhuǎn)化法，中國鋼研設(shè)計了一個相當(dāng)于項目分紅權(quán)的結(jié)構(gòu)，50%的創(chuàng)新收益是團(tuán)隊和個人享受的。從基金的設(shè)立、組織架構(gòu)的形式，到后面孵化、轉(zhuǎn)化的配套，再加上項目分紅權(quán)，建立起一套創(chuàng)新激勵體系。”才讓說。
可以說，國企改革是中國改革開放過程中最艱難的部分，始終伴隨著思想的爭論與實際利益的博弈。在國企改革過程中也會伴隨著陣痛產(chǎn)生。比如，伴隨著去產(chǎn)能，人員的分流一定會提上議事日程。
對此，馬國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮央企的責(zé)任意識，不能因去產(chǎn)能讓一個有工作意愿的武鋼人失業(yè)。他說，武鋼作為國有企業(yè)，有責(zé)任、有義務(wù)把所有的員工妥善安排好。