編者按：4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調(diào)疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。為此，人民網(wǎng)推出“穩(wěn)產(chǎn)保供促發(fā)展”系列報道，多維度記錄經(jīng)濟社會攻難克艱的信心、各行業(yè)提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全的決心。
5月20日，白鶴灘水電站16臺百萬千瓦機組安裝工作全部完成，進入調(diào)試運行階段，這標(biāo)志著水電站向全面投產(chǎn)目標(biāo)發(fā)起最后沖刺；5月17日，S325六安馬頭至長集段新建工程淠河特大橋?qū)崿F(xiàn)全橋雙幅貫通，預(yù)計8月建成通車，進一步完善區(qū)域干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；5月9日，廣汕高鐵重點工程跨京九鐵路特大橋連續(xù)梁成功轉(zhuǎn)體，打通了廣汕高鐵建設(shè)的“咽喉”要道，為全線貫通奠定了基礎(chǔ)……
今年以來，各地穩(wěn)步推進交通、能源、水利等重大項目建設(shè)，進一步釋放投資潛力，擴大內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)鏈增效，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，各地也在完善營商“軟”環(huán)境，成就發(fā)展“硬”實力，為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供動力。
抓項目促投資拉內(nèi)需 重大工程建設(shè)有序推進
山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)2022年首批集中開工183個重大項目，總投資1038億元，年度計劃完成投資404億元；湖南省2022年集中開工1428個重大項目，總投資7562億元；新疆聚焦國家102項重大工程，抓項目促投資穩(wěn)增長；今年一季度，山東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資536億元，同比增長35.9%，創(chuàng)歷史新高；湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長22.6％，達到歷史同期最高水平……
今年政府工作報告指出，要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。盡管受到新冠肺炎疫情的影響，但既定項目有序推進。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）153544億元，同比增長6.8%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.5%，制造業(yè)投資增長12.2%。
“今年以來，穩(wěn)增長穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，各地區(qū)各部門積極推動重大項目開工建設(shè)，投資規(guī)模持續(xù)擴大，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生將發(fā)揮積極作用。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上說。
與此同時，央企也積極擴大有效投資，發(fā)揮投資拉動作用。5月18日，國家能源集團陸上新能源基地、海上風(fēng)電、大型水電、煤電擴容升級和天然氣發(fā)電等5類11個電源項目集中開工和預(yù)開工，總投資861億元，總裝機1238萬千瓦，建成后預(yù)計每年新增電力供應(yīng)485億千瓦時；4月26日，中國華能北線清潔能源基地、東線海上風(fēng)電基地、西南“風(fēng)光水儲”一體化基地及中東部光伏項目等在內(nèi)的逾150個累計超過1000萬千瓦新能源項目實現(xiàn)開工和施工準(zhǔn)備……
“今年一季度，央企完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）5194億元。其中，石油石化、鋼鐵、電網(wǎng)、交通運輸、通訊等行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速超過15%，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資完成801億元，同比增長10.6%，一大批重點工程、重點項目落實落地。”國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示。
業(yè)內(nèi)人士認為，加強基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)，對于國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長具有重要意義。以基礎(chǔ)設(shè)施的完善增強經(jīng)濟的回旋空間，實現(xiàn)全國發(fā)展的供給和需求能力更好匹配，對支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、防范化解外部沖擊具有重要作用。
值得一提的是，今年以來，重大工程投資保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，與政策、資金靠前發(fā)力密切相關(guān)。4月29日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在資金支持上，專項債是地方政府拉動投資的重要工具。去年12月財政部提前下達地方2022年新增專項債券額度1.46萬億元。目前，2022年用于項目建設(shè)的地方政府專項債券額度已全部下達。今年前4個月，全國發(fā)行地方政府債券21088億元。其中，發(fā)行專項債券16518億元。
近期，山西舉辦2022年第二批政府債券發(fā)行項目推介會，12只債券共276.77億元將投向全省重點領(lǐng)域項目，撬動社會資本，拉動有效投資；安徽省2022年第二期政府收費公路專項債券發(fā)行，發(fā)行金額22.4億元，發(fā)行期限10年，將用于滁州、合肥和六安市的4個政府收費公路項目建設(shè)……
國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，國家合理擴大了地方政府專項債券使用范圍、提高債券資金用作資本金比例，這對穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了重要支撐作用，合格項目儲備情況有所改善，新開工項目數(shù)量快速增加。
完善良性營商環(huán)境 激活經(jīng)濟“一池春水”
在工程項目建設(shè)穩(wěn)步推進的同時，各地也在完善營商“軟”環(huán)境，成就發(fā)展“硬”實力。
“我們將總部和擬上市注冊地遷址到廣西荔浦市，正是看重這里的營商環(huán)境和投融資體系，希望能夠與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)相互賦能。此外，我們在這里正在籌建職業(yè)學(xué)校，地方的人才儲備也是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展關(guān)心的內(nèi)容?！鄙钲诮鸫罂萍脊緞?chuàng)始人陸奕伽說。
近一段時間以來，廣西荔浦市吸引了深圳金袋鼠科技公司、東莞市黃江大順電子公司等企業(yè)，這背后科創(chuàng)基金發(fā)揮了重要作用。荔浦市副市長李青松介紹說，荔浦市成立了廣西第一支區(qū)市縣三級聯(lián)動的縣級科創(chuàng)基金，不斷完善投融資體系，來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
“與市場上基金落地后再儲備項目的運作模式不同，科創(chuàng)基金通過財務(wù)咨詢和顧問等形式，提前儲備了擬投項目，并采取‘聯(lián)合投資’‘分段投資’‘投貸聯(lián)動’等模式為市場主體提供多渠道融資服務(wù)，助力企業(yè)做大做強。”李青松說，目前基金已投5家企業(yè)，引入6家外地擬上市企業(yè)及新項目，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。
營商環(huán)境的完善還體現(xiàn)在為企業(yè)降本減負上，安徽今年完成了涉企收費清單動態(tài)調(diào)整工作，清單總項目數(shù)由建立時的170項下降到88項，降幅為48.2%。同時開展了“四送一服”專項行動，全省各級工作組走訪調(diào)研企業(yè)近4.4萬家、重點項目7346個，收辦解決企業(yè)項目問題8499個，幫助企業(yè)兌現(xiàn)各類減免獎補政策38.6億元，解決資金需求382.7億元、用工需求6.4萬人、審批用地2.5萬畝。
營商環(huán)境的改善，推動了江西外貿(mào)實現(xiàn)“開門紅”。通過加快口岸平臺建設(shè)提升開放能級，創(chuàng)新監(jiān)管模式提升通關(guān)退稅效能等舉措，江西積極開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動，今年一季度外貿(mào)進出口1393.9億元、增長29%，增速創(chuàng)11年同期新高，出口1044億元，增長32.6%。
中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長劉泉紅表示，營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強。各地區(qū)踐行營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，以多措并舉的“硬措施”持續(xù)優(yōu)化了發(fā)展的“軟環(huán)境”，這有利于市場主體的投資興業(yè)。
“對于市場主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的切入點，深入推進‘放管服’改革，激發(fā)各類市場主體的活力?！眹沂袌霰O(jiān)管總局副局長蒲淳在5月20日 “中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，下一步要縱深推進市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革，不斷完善企業(yè)開辦各項便利化舉措，更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預(yù)期的作用。