6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，邀請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗，介紹新時代國資國企改革發(fā)展情況。
國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性重大變化
“十年來，國有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻。” 翁杰明表示。
——十年來，在促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，國有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。
近年來，通過持續(xù)深化改革、強化創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，有力引領(lǐng)和促進了相關(guān)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進制造業(yè)集群。同時，國有企業(yè)有力促進了我國經(jīng)濟更好融入世界經(jīng)濟發(fā)展。目前中央企業(yè)擁有境外機構(gòu)和項目超過8000個，資產(chǎn)總額近8萬億元。包括希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標(biāo)志性的工程成功落地、運營良好，高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國門，有力帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。
——十年來，在保障黨和國家重大戰(zhàn)略落地上，國有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。
在落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入開展央地協(xié)同合作，黨的十八大以來簽約項目3849個，參與雄安新區(qū)項目超過900個。在維護國家基礎(chǔ)服務(wù)安全方面，中央企業(yè)建成運營全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極承擔(dān)川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和村村通動力電工程，有力支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國建設(shè)，有力維護國家國防安全、能源資源安全、糧食安全、信息安全。
——十年來，在推進高水平科技自立自強上，國有企業(yè)發(fā)揮了國家隊作用，打造了一批國家戰(zhàn)略科技力量，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，形成了一批世界級重大科技成果。據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺，7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%。
中央企業(yè)聚焦自主可控，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補多領(lǐng)域空白，集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、發(fā)動機、工業(yè)母機、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問題不同程度緩解。與此同時，近年來，中央企業(yè)取得以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程。
——十年來，在更好滿足人民對美好生活的向往上，國有企業(yè)發(fā)揮了先鋒隊作用。中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元。落實國家助企紓困政策，通過降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營壓力。國資央企全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2016年以來累計投入和引進幫扶資金近千億元，定點幫扶的248個國家扶貧工作重點縣全部脫貧摘帽，1.2萬個各類扶貧點全部脫貧出列。在保障人民安全方面，2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，不計代價轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)防疫物資。今年以來，針對疫情散發(fā)多發(fā)形勢，大力支援吉林、上海等地抗疫斗爭。
國企改革三年行動取得明顯成效
翁杰明介紹，十年來，國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，涌現(xiàn)出一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企。
第一，形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成，從法律上、制度上進一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一，國資監(jiān)管體制更趨成熟完善，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢，打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、監(jiān)督追責(zé)“三位一體”的出資人監(jiān)督閉環(huán)，構(gòu)建形成全國國資監(jiān)管大格局，切實做到全面履職、高效履職。
第二，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家。深入開展瘦身健體，加快處置不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，累計減少法人占總戶數(shù)的38.3%。
第三，提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過了70%和54%，一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運作水平，深度轉(zhuǎn)換機制，活力和效力顯著提高。
翁杰明表示，下一步，國資委將進一步向縱深推進國企改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場化機制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。
有力夯實共同富裕的基礎(chǔ)
“國有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財富。國資國企的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國有資產(chǎn)的保值增值，本身就是全國人民共同富裕的基礎(chǔ)?！?彭華崗表示，黨的十八大以來，國資國企全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，在守護發(fā)展人民共同財富當(dāng)中更好地推動共同富裕。
堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全體人民的共同財富。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額是75.6萬億，比2012年底增長了141.1%，連續(xù)跨越了40萬億、50萬億、60萬億、70萬億四個大關(guān)。2012年-2021年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額達到15.7萬億，年均增長8%。
積極參與收入分配改革，發(fā)揮財富分配的示范表率作用。在初始分配環(huán)節(jié)堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全市場化激勵約束機制，尊重職工勞動成果，合理提高職工收入待遇。在再次分配環(huán)節(jié)，堅持依法納稅，為國家財政收入提供重要的來源，“十三五”時期，國有企業(yè)累計上交稅費17.6萬億，約占到同期全國稅收收入的1/4，76家中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)1.2萬億國有資本補充全國社?；?。在三次分配環(huán)節(jié)，積極參加社會公益，全力做好救助扶貧，主動加強慈善捐贈，認(rèn)真履行社會責(zé)任，切實發(fā)揮了榜樣帶動作用。
全力服務(wù)和保障民生，有力夯實共同富裕的基礎(chǔ)。自覺服從國家宏觀調(diào)控安排，切實做好煤電油氣等關(guān)系國計民生的重要物資保供穩(wěn)價，加強通信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運行管理，承建川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。
持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，助力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。在產(chǎn)業(yè)布局方面，重點布局基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，目前中央企業(yè)在涉及國家安全和國計民生領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。在資本布局方面，著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加強與各類所有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同，努力實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。在區(qū)域布局方面，認(rèn)真落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極參與解決東中西、南北發(fā)展差距問題，大力落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距提供有力支撐。
“走中國式現(xiàn)代化新道路，推動共同富裕，是國資國企的光榮使命和重要職責(zé)?！?翁杰明表示，我們將全力以赴，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以解決發(fā)展不平衡不充分問題為主攻方向，推動國有企業(yè)發(fā)展成果更多更好惠及全體人民，在共同富裕中展現(xiàn)更大的作為。