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國(guó)資報(bào)告:新起點(diǎn)上開(kāi)新局 國(guó)企改革三年行動(dòng)跑出加速度

 來(lái)源:國(guó)資報(bào)告 2021-02-26

2020年,國(guó)企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)實(shí)施。開(kāi)局之年看進(jìn)展,國(guó)資央企在疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的繁重壓力下,跑出了改革“加速度”:各中央企業(yè)2020年底前完成的改革舉措總計(jì)2700余項(xiàng),不少企業(yè)已提前完成全部2020年改革任務(wù);上海、安徽、江西、重慶、甘肅等省市相繼發(fā)布改革“路線圖”,國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率明顯提升。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

開(kāi)局即決戰(zhàn),起步即沖刺。面對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)明確的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖,國(guó)資央企攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干,堅(jiān)定決心將改革進(jìn)行到底。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

個(gè)性化定制改革“施工圖” vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

國(guó)企改革三年行動(dòng)是在“1+N”政策體系下,改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一系列重大進(jìn)展基礎(chǔ)上,圍繞深化改革、綜合改革和系統(tǒng)改革總目標(biāo)發(fā)起的一次總攻。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

改革再升級(jí),需要國(guó)資央企以更細(xì)的方案、更實(shí)的舉措,更強(qiáng)的力度破解難題和矛盾。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

分層分類深化混合所有制改革,對(duì)具備條件的所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行研究評(píng)估,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè); vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,實(shí)行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策; vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),將業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)水平“雙對(duì)標(biāo)”; vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì),推動(dòng)研究院所薪酬制度改革,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)效活力…… vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),中國(guó)石化按照國(guó)企改革三年行動(dòng)要求,結(jié)合關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn),系統(tǒng)研究企業(yè)深化改革的總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù),制定了集團(tuán)公司深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案和工作臺(tái)賬,分解細(xì)化出80條具體改革任務(wù)。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

此外,國(guó)家能源集團(tuán),圍繞戰(zhàn)略性重組、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)等核心任務(wù),共制定70項(xiàng)改革措施;三峽集團(tuán)對(duì)照相關(guān)要求逐項(xiàng)分解,細(xì)化分解為128條具體舉措,明確了改革的時(shí)間表、路線圖,制定了工作任務(wù)臺(tái)賬,將任務(wù)落實(shí)到部門,具有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)標(biāo)志性改革成果超過(guò)90項(xiàng)。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

自國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),各中央企業(yè)實(shí)施方案和工作臺(tái)賬中涉及的改革任務(wù)共計(jì)4329項(xiàng)、改革舉措10729項(xiàng)。還有不少中央企業(yè)結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn),在實(shí)施方案中體現(xiàn)了共性和個(gè)性相結(jié)合的特點(diǎn)。比如,國(guó)投、中國(guó)化學(xué)工程將相對(duì)控股混合所有制企業(yè)差異化管控單獨(dú)作為一項(xiàng)重要改革任務(wù),思路清晰、重點(diǎn)明確、舉措務(wù)實(shí)具體,國(guó)投近期已先后出臺(tái)了信息披露、監(jiān)督管理和黨建三項(xiàng)差異化管控制度。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

不同區(qū)域國(guó)企資源稟賦各有差異,改革進(jìn)程各有不同。為此,各地方國(guó)資委也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,有針對(duì)性地制定了三年行動(dòng)實(shí)施方案。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

如江西省針對(duì)本省國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭科 ⒉季纸Y(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題,強(qiáng)化了關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措,包括加大市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組和并購(gòu)力度,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源盤活和提高集中度,加快推動(dòng)企業(yè)改制上市步伐,積極運(yùn)用市場(chǎng)化差異化薪酬和激勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

安徽省則提出大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極投身長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、開(kāi)展省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)等特色做法,努力形成8個(gè)部分41條改革舉措的國(guó)企改革三年行動(dòng)“安徽版”。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

上海是國(guó)資國(guó)企改革重鎮(zhèn),集中了一批高精尖的地方國(guó)有企業(yè)。以提升科技創(chuàng)新力為方向,上海提出到2022年,國(guó)資系統(tǒng)將新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市,還將重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領(lǐng)域,開(kāi)展創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn),構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機(jī)制。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

發(fā)展出題目,改革做文章??梢钥闯?,在新一輪深化國(guó)企改革的熱潮中,國(guó)資央企聚焦新情況新問(wèn)題,細(xì)化實(shí)施路徑,為改革落實(shí)落地打下扎實(shí)基礎(chǔ)。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

改革動(dòng)真碰硬率先破題 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

與以往改革目標(biāo)設(shè)定偏定性不同,國(guó)企改革三年行動(dòng)改革是“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的”。以量化考核的形式衡量改革成效,促使改革必須精準(zhǔn)聚焦,狠抓改革實(shí)效。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)改革問(wèn)題動(dòng)真碰硬,不少改革舉措已經(jīng)率先破題。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

國(guó)有企業(yè)“機(jī)關(guān)化”阻礙企業(yè)釋放活力。針對(duì)這一問(wèn)題,三峽集團(tuán)通過(guò)修訂完善“三重一大”決策制度和各治理主體議事規(guī)則,優(yōu)化調(diào)整部門設(shè)置,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、責(zé)任追究制,深入開(kāi)展子企業(yè)授權(quán)放權(quán)激發(fā)企業(yè)活力等舉措,已累計(jì)完成17家子企業(yè)特別授權(quán)放權(quán),授權(quán)放權(quán)占比超過(guò)32%,并建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制,確保授權(quán)放權(quán)“授得下、接得住、行得穩(wěn)”。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

國(guó)企改革重在激發(fā)釋放企業(yè)活力。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,補(bǔ)齊職業(yè)經(jīng)理人制度不完善和正向激勵(lì)不足等短板,成為國(guó)企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2020年國(guó)投集團(tuán)在所屬企業(yè)國(guó)投高新、國(guó)投電子工程院、國(guó)投聚力、國(guó)投羅鉀、中投保等更大范圍內(nèi)推行職業(yè)經(jīng)理人改革,全年市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人20多名。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

“原來(lái)的經(jīng)營(yíng)班子‘全體起立’,從700多名應(yīng)聘者中選出5位職業(yè)經(jīng)理人,全部是新人,這在國(guó)投二級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)班子調(diào)整中還是頭一遭,是動(dòng)真格了!”國(guó)投高新的一位員工感慨地說(shuō)。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

以“混”促“改”全面深化國(guó)企改革,有利于企業(yè)真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

為此,南航通航、南航物流分別引入多家投資主體,并實(shí)施員工持股,南航股份保持控股地位,注冊(cè)資本大幅提升。募集資金分別主要用于推動(dòng)海油運(yùn)輸、公務(wù)飛行等業(yè)務(wù)的發(fā)展和增加航空貨運(yùn)運(yùn)力、建設(shè)地面物流基礎(chǔ)設(shè)施、投建“天地合一”航空物流產(chǎn)業(yè)體系,除了為后續(xù)發(fā)展提供了有力資金保障,也具備了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的充足動(dòng)力潛能。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

目前,混合所有制改革正在繼續(xù)積極有序的深化中,中央企業(yè)實(shí)施混改超過(guò)900余項(xiàng),引入社會(huì)資本超過(guò)2000億元。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

以管資本為主加快形成國(guó)資監(jiān)管體制,是國(guó)企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)和方向。以問(wèn)題為導(dǎo)向,各級(jí)國(guó)資委圍繞“放活”與“管好”相統(tǒng)一做文章,加大了自我革命與授權(quán)放權(quán)力度,使得政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

為此,重慶著力實(shí)施一批深化管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革,構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管新體系。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合,放活與管好相統(tǒng)一,推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高監(jiān)管系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。加快國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,突出抓好市和區(qū)縣兩級(jí)制度、機(jī)制、規(guī)劃、業(yè)務(wù)、改革、項(xiàng)目“六個(gè)對(duì)接”,推動(dòng)全市國(guó)資監(jiān)管上下貫通、全面覆蓋。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

乘勢(shì)而上推動(dòng)改革縱深挺進(jìn) vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

自國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),國(guó)資央企一手抓實(shí)施方案制訂,一手抓當(dāng)年重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn),多個(gè)領(lǐng)域已取得初步成效,為今后兩年深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

2021年,國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。主要任務(wù)能否落地、是否見(jiàn)效,直接決定2022年能否全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。攻城拔寨將改革推向縱深,更加要求國(guó)資央企高效協(xié)同、系統(tǒng)發(fā)力。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,下一步將完成對(duì)中央企業(yè)實(shí)施方案的備案工作,重點(diǎn)抓好改革的落實(shí)落地:通過(guò)在線督辦系統(tǒng),探索以月例會(huì)等方式跟蹤了解、提醒督辦中央企業(yè)改革進(jìn)展,注重排查重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入挖掘典型經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)分類指導(dǎo),研究解決中央企業(yè)改革中遇到的共性、政策性難題,繼續(xù)研究出臺(tái)“小切口、接地氣”的多層次政策;持續(xù)加大改革經(jīng)驗(yàn)宣傳復(fù)制推廣力度,營(yíng)造典型引路、比學(xué)趕超的良好氛圍。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

在地方國(guó)企層面,江西省等地提出對(duì)改革推進(jìn)慢、階段性任務(wù)沒(méi)完成的單位進(jìn)行通報(bào)督促,對(duì)改革任務(wù)重、問(wèn)題多的單位開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

改革行至中游,韌勁更顯可貴。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示,下一步要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù),更加注重激發(fā)活力,更加突出基層創(chuàng)意,并將三年行動(dòng)的落實(shí)情況納入業(yè)績(jī)考核,確保改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。 vff鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站

 
 
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