剛剛過(guò)去的2017年，是本輪國(guó)有企業(yè)改革步入“深水區(qū)”的一年?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從1月18日舉行的山東省深化國(guó)企國(guó)資改革工作推進(jìn)會(huì)議了解到，山東省國(guó)企改革在過(guò)去一年里加速推進(jìn)，國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)、混合所有制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了階段性成果，部分“硬骨頭”在改革中被攻克。在改革的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)績(jī)效明顯提升。
616家經(jīng)營(yíng)性國(guó)企
納入統(tǒng)一監(jiān)管
2017年12月1日，山東種業(yè)集團(tuán)在濟(jì)南掛牌成立。這是山東省對(duì)原省直部門(mén)管理的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管以來(lái)，新組建的第六家省屬一級(jí)企業(yè)，標(biāo)志著山東省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)。
據(jù)山東省國(guó)資委主任張斌介紹，山東省不斷完善以管資本為主的監(jiān)管模式，國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)取得新成效。山東省44個(gè)部門(mén)此前管理的616家經(jīng)營(yíng)性國(guó)企，基本納入統(tǒng)一監(jiān)管范疇。
對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、具備投資運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)的企業(yè)，山東省整合組建山東種業(yè)集團(tuán)等6家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司；對(duì)具有一定經(jīng)營(yíng)能力的184家企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，劃入山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司、魯信集團(tuán)等13家省管一級(jí)企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的98家企業(yè)，就地清理、注銷(xiāo)、關(guān)閉；對(duì)監(jiān)獄管理局、高校等單位管理的113家承擔(dān)特殊任務(wù)的企業(yè)，維持現(xiàn)有管理體制，由山東省國(guó)資委履行國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)。
市、縣兩級(jí)的統(tǒng)一監(jiān)管工作也在推進(jìn)中。記者了解到，濟(jì)南、棗莊等地已基本完成市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，蓬萊、榮成等市（縣）完成縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
監(jiān)管橫向擴(kuò)容的同時(shí)，山東省圍繞建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)治理體系和管理改革。山東省國(guó)資委副主任樊軍介紹，山東省管企業(yè)董事會(huì)已基本配齊成員，外派監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；28家一級(jí)企業(yè)全面推行高管人員契約化管理，采用公開(kāi)招聘、市場(chǎng)獵取等方式，累計(jì)選聘116名，省屬企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善。
在推動(dòng)國(guó)企按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的同時(shí)，山東省突出加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，鞏固擴(kuò)大國(guó)企政治優(yōu)勢(shì)取得新成效。張斌介紹，山東省2017年加快推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)章程，省、市、縣三級(jí)直接管理的企業(yè)中，九成企業(yè)完成了章程修訂。
為確保黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，山東省明確提出企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)需黨委會(huì)前置討論，在黨委會(huì)任職的企業(yè)負(fù)責(zé)人帶著結(jié)論參與董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)，會(huì)后反饋形成完整閉環(huán)。
58家混改試點(diǎn)
超半數(shù)已完成
2017年9月底，山東省交運(yùn)集團(tuán)有限公司完成股權(quán)多元化工商登記變更，這是山東實(shí)現(xiàn)整體混合所有制改革的第一家省屬企業(yè)，混改完成后，國(guó)有股份降低到37%。
交運(yùn)集團(tuán)是山東省58家混改試點(diǎn)企業(yè)之一。據(jù)樊軍介紹，山東省通過(guò)資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、入股非公企業(yè)、開(kāi)展員工持股試點(diǎn)等多種形式，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。試點(diǎn)企業(yè)中，20家已全面完成混改，10家基本完成。
為支持國(guó)企混改，山東省國(guó)資委組織省屬企業(yè)出資設(shè)立了國(guó)惠改革發(fā)展母基金。目前，國(guó)惠基金累計(jì)設(shè)立子基金9只，其中2017年新設(shè)6只，母子基金規(guī)模超過(guò)300億元。
資產(chǎn)證券化是山東省實(shí)施混合所有制改革的重要途徑。山東省國(guó)資委建立了上市資源后備庫(kù)，儲(chǔ)備上市資源企業(yè)40家。其中，山東國(guó)際信托已于2017年12月8日在港交所成功上市，6家企業(yè)正在“排隊(duì)”上市，7家企業(yè)已在新三板掛牌。山東省提出，到2020年，將省屬企業(yè)資產(chǎn)證券率從當(dāng)前的不到40%提高到60%以上。
優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，“僵尸企業(yè)”、高杠桿、“三供一業(yè)”負(fù)擔(dān)等問(wèn)題必須有效解決。記者了解到，2017年山東省完成124家僵尸企業(yè)的處置，今年將再處置72家、完成全省321家僵尸企業(yè)處置的總目標(biāo)；5家省管企業(yè)與銀行簽署總規(guī)模超過(guò)1000億元的“債轉(zhuǎn)股”協(xié)議，使山東省屬企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率降到了72%；5家企業(yè)實(shí)施國(guó)有劃撥土地作價(jià)注資政策，合計(jì)增加資本金400億元。
“三供一業(yè)”問(wèn)題上，2017年山東省加速推進(jìn)分離移交，效果超出預(yù)期。山東省國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，山東全省完成分離移交或簽署分離移交協(xié)議的國(guó)企家數(shù)，已經(jīng)占全省兩年任務(wù)總量的93.7%。
記者近期在山東能源肥礦集團(tuán)了解到，肥礦集團(tuán)24個(gè)職工家屬區(qū)、3.6萬(wàn)戶(hù)家庭的供水、供熱、物業(yè)于2017年11月中旬一次性整體移交給北京北控物業(yè)管理有限責(zé)任公司，供電已全面移交給國(guó)家電網(wǎng)泰安供電公司，相關(guān)設(shè)施的維修改造工作正在進(jìn)行。肥礦集團(tuán)董事長(zhǎng)朱立新表示，“三供一業(yè)”的分離移交，有助于提高職工家屬區(qū)的生活服務(wù)質(zhì)量，并減輕肥礦集團(tuán)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
利潤(rùn)增長(zhǎng)65%
紅利效應(yīng)加速顯現(xiàn)
在改革整體穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，山東省重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部改革，不斷調(diào)整產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，以日新月異的面貌迎接新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
在兗礦集團(tuán)，我國(guó)煤炭行業(yè)首個(gè)財(cái)務(wù)共享中心在這里建成。據(jù)兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇介紹，共享中心實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管控模式由分散管理、重復(fù)設(shè)置向平臺(tái)一體化、核算集成化、運(yùn)作流程化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的根本轉(zhuǎn)型，集團(tuán)財(cái)務(wù)人員由1500人減少到500人。
圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略部署，山東省部分企業(yè)正在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源密集型、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。
山東國(guó)惠投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司正探索戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資合作新模式，與全球頂尖芯片設(shè)計(jì)企業(yè)ARM公司以及中科院、中國(guó)鋼研集團(tuán)等多方建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，著力打造基于ARM物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)集群、氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和中科院高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。
山東省國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)張莉告訴記者，2017年山東省管企業(yè)與中科院就45項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)成合作意向，其中30項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。山東省2017年與中央企業(yè)簽約總金額超過(guò)1.7萬(wàn)億元的398個(gè)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)。
一系列轉(zhuǎn)型新成果不斷涌現(xiàn)：濰柴集團(tuán)WP9H／WP10H高端發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到180萬(wàn)公里／3萬(wàn)小時(shí)的壽命標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)出高端發(fā)動(dòng)機(jī)研制新紀(jì)錄；中國(guó)重汽成功研發(fā)出我國(guó)首款氫燃料碼頭牽引車(chē)；煙臺(tái)萬(wàn)華MDI生產(chǎn)工藝入選國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目……
改革的深入推進(jìn)有力促進(jìn)了山東省國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，紅利效應(yīng)加速顯現(xiàn)。2017年，山東省市兩級(jí)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19405億元、利潤(rùn)總額1332億元，同比增長(zhǎng)分別超過(guò)30%和65%；創(chuàng)效能力上，山東省屬企業(yè)百元收入成本費(fèi)用95.5元，同比降低2.4元；成本費(fèi)用利潤(rùn)率4.5%，較年初增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。